Una guida per sostenere le odv

Statuto, atto costitutivo, iter e procedure, scioglimento: la costituzione e la gestione di un'organizzazione di volontariato implicano alcuni adempimenti che spesso provocano situazioni di difficoltà.

Per questo motivo il CSV di Biella ha scelto di dedicare una sezione del suo sito al tema per agevolare e sostenere i volontari in queste fondamentali fasi della vita associativa.

Suddivisa in 7 pagine (Linee generali, atto costitutivo e statuto, il registro provinciale (ex-regionale) del volontariato, gli organi sociali, il rapporto associativo, le risorse umane, la personalità giuridica), questa sezione prende in considerazione le principali tematiche che le organizzazioni di volontariato devono quotidianamente affrontare nelle fasi di gestione della vita associativa e propone una modulistica aggiornata ed efficace.

Tutte le informazioni sono inoltre state aggregate, grazie alla collaborazione con i professionisti di Confini On-line in una vera e propria guida, da scaricare e consultare, primo prodotto della nuova collana "LINK", pensata per sostenere il volontariato biellese con ancora più efficacia.

La riportiamo di seguito in due versioni (doc e pdf). La versione in pdf ti potrà essere utile nel caso in cui volessi leggere l'intero documento, stampartelo e oppure stamparla e archivarla nella sede della tua associazione. Nel caso in cui, invece, tu ritenessi utili gli strumenti contenuti, allora potrai scaricare il file in word in modo tale da adattarli direttamente alle esigenze della tua associazione.

SCARICA LA GUIDA "COSTITUIRE E GESTIRE UN'ORGANIZZAZIONE DI VOLONTARIATO".

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Linee generali

L’ attività di volontariato

Nelle pagine seguenti, troverai tutte le informazioni che ti possono essere utili per costituire e gestire un'organizzazione di volontariato

L'atto costitutivo e lo statuto

La costituzione dell’associazione di volontariato deve avvenire per mezzo di due documenti:

• ATTO COSTITUTIVO
• STATUTO

In questa pagina trovi tutte le informazioni che ti possono essere utili su:

1. La forma
2. Il contenuto
3. La registrazione dell’atto costitutivo e dello statuto
4. La richiesta del codice fiscale
5. Modello atto costitutivo e statuto

Nel caso in cui avessi bisogno di maggiori dettagli e informazioni, puoi rivolgerti direttamente al CSV di Novara che collabora con i professionisti di Confini On-line per offrire alle organizzazioni di volontariato risposte personalizzate ed esaurienti per quanto riguarda le materie giuridiche, di amministrazione e gestione di un'associazione (per informazioni: Simone Rosso simone.rosso@acsv.it)

La forma

Atto costitutivo e statuto possono essere stipulati per atto pubblico – cioè con la presenza del notaio – o per scrittura privata (vale a dire senza l’assistenza del notaio).

Il contenuto

Il registro provinciale (ex-regionale) del volontariato

L’organizzazione di volontariato, se vuole fruire di una serie di benefici disposti dalla legge, deve essere iscritta nell’apposito registro istituito presso la Provincia di Biella (registro provinciale del volontariato, ex regionale) .

In questa pagina, troverai le informazioni relative a:

1. L'iscrizione
2. I requisiti per l’iscrizione
3. I vantaggi derivanti dall’iscrizione
4. L’aggiornamento dei registri e la cancellazione
5. Il bilancio
6. Le convenzioni con la Pubblica amministrazione

Nel caso in cui avessi bisogno di maggiori dettagli e informazioni, puoi rivolgerti direttamente al CSV di Biella che collabora con i professionisti di Confini On-line per offrire alle organizzazioni di volontariato risposte personalizzate ed esaurienti per quanto riguarda le materie giuridiche, di amministrazione e gestione di un'associazione (per informazioni: Simone Rosso simone.rosso@acsv.it)

Gli organi sociali

Nel caso in cui avessi bisogno di maggiori dettagli e informazioni, puoi rivolgerti direttamente al CSV di Vercelli che collabora con i professionisti di Confini On-line per offrire alle organizzazioni di volontariato risposte personalizzate ed esaurienti per quanto riguarda le materie giuridiche, di amministrazione e gestione di un'associazione (per informazioni: Simone Rosso simone.rosso@acsv.it)

L’assemblea dei soci
L’assemblea è il massimo organo deliberativo dell’associazione in quanto rappresenta l’universalità dei soci e ha la funzione di formare la volontà del sodalizio nelle materie riservate alla sua competenza dalla legge o dall’atto costitutivo.

Ai sensi dell’art. 20 del codice civile l’assemblea deve essere convocata dagli amministratori:

• almeno una volta all’anno per l’approvazione del bilancio;
• quando se ne ravvisa la necessità;
• su richiesta motivata di almeno un decimo degli associati.

La convocazione deve avvenire mediante avviso contenente l’ordine del giorno degli argomenti da trattare, spedito o notificato agli associati nel loro domicilio eletto. Questa disposizione è tuttavia derogabile dallo statuto, il quale può legittimamente prevedere modalità di convocazione diverse da quelle indicate. La comunicazione deve avvenire comunque in tempo utile e deve essere formulata in modo da permettere al socio di prepararsi sugli argomenti oggetto della discussione assembleare.

Anche in mancanza della convocazione, l’assemblea si reputa regolarmente costituita se sono presenti tutti gli associati e le deliberazioni sono prese all’unanimità.

Le deliberazioni dell’assemblea dei soci sono validamente prese:

• in prima convocazione, con la presenza di almeno metà degli associati con maggioranza dei voti;
• in seconda convocazione, qualunque sia il numero dei partecipanti.

L’assemblea dei soci può essere ordinaria o straordinaria.
Sono compiti istituzionali dell’assemblea ordinaria, oltre a quelli previsti eventualmente dallo statuto:

1. l’approvazione del bilancio;
2. la nomina e la revoca dei membri del consiglio direttivo;
3. l’azione di responsabilità contro i membri del consiglio direttivo;
4. l’esclusione degli associati;

L’assemblea straordinaria è invece chiamata a deliberare sulle modificazioni statutarie, dell’atto costitutivo e dell’oggetto sociale, nonché sullo scioglimento del sodalizio. Le materie di sua competenza sono quindi:

1. le modifiche dell’atto costitutivo e dello statuto;
2. lo scioglimento dell’associazione e la devoluzione del suo patrimonio.

Le deliberazioni dell’assemblea devono essere prese di regola a maggioranza semplice dei votanti, cioè la delibera è approvata se ottiene la metà dei voti più uno. Quando l’oggetto della delibera è la modifica dell’atto costitutivo o dello statuto le decisioni devono essere prese a maggioranza dei presenti che devono essere almeno i tre quarti degli associati.

Per le delibere relative allo scioglimento dell’associazione e alla devoluzione del patrimonio è richiesto il voto favorevole di almeno tre quarti degli associati e la maggioranza necessaria non si computa in base agli associati presenti.

Il consiglio direttivo
Il consiglio direttivo provvede al funzionamento tecnico, amministrativo e organizzativo dell’associazione. Esso è eletto dall’assemblea ordinaria, si compone di un numero di membri (soci) precisato nello statuto che sono rieleggibili e dura in carica usualmente un triennio.

La nomina dei primi amministratori è generalmente indicata nell’atto costitutivo. Successivamente, la competenza esclusiva alla nomina spetta all’assemblea degli associati, nell’esercizio di un potere che a questa appartiene inderogabilmente, e che quindi non può essere attribuito ad altri, neppure con clausola statutaria (che, se esistente, deve ritenersi nulla).

Gli amministratori nominati assumono la carica a seguito di accettazione, come si evince dall’art. 27, comma 3, disp. att. del codice civile. La composizione dell’organo amministrativo è determinata dallo statuto. L’organo amministrativo può essere formato da una sola persona o, come più spesso accade, da una pluralità di persone.

In tal caso, salvo diversa ed espressa disposizione statutaria, si avrà un consiglio direttivo. Gli amministratori, in questo caso, sono tenuti a nominare il presidente del consiglio direttivo.

Le competenze degli amministratori sono relative all’amministrazione, alla gestione e alla rappresentanza dell’associazione. Rispetto a quest’ultimo punto è bene ricordare che generalmente tale potere viene delegato dagli amministratori al presidente del consiglio direttivo.

Fra gli obblighi degli amministratori espressamente previsti dalla legge vi è ad esempio la convocazione dell’assemblea per l’approvazione del bilancio. Altri obblighi sono indicati nell’atto costitutivo per il raggiungimento dello scopo. Rientrano fra i compiti degli amministratori l’esecuzione delle delibere assembleari e il compimento degli atti necessari per lo svolgimento della quotidiana attività gestionale.

Oltre che alla scadenza naturale del termine di durata (La carica di amministratore è essenzialmente temporanea e l'amministratore non potrà esser nominato a vita, poiché è essenziale che sia assicurato all'assemblea il potere di controllare la regolarità della gestione), la carica può cessare per dimissioni, per revoca o decadenza.

Mentre nel primo caso, la cessazione ha effetto solo dal momento in cui viene nominato un nuovo amministratore, nei casi di dimissioni, revoca o decadenza, la cessazione ha effetto immediato.

L’organo amministrativo è istituzionalmente dotato di potere di rappresentanza dell’associazione e gli atti da esso compiuti nei rapporti con terzi nell’esercizio della sua funzione sono direttamente imputati all’associazione. I poteri di rappresentanza dell’organo amministrativo possono essere limitati con un’apposita clausola statutaria.

Gli organi eventuali
Oltre all’assemblea e agli amministratori, l’atto costitutivo può prevedere altri organi, regolamentandone dettagliatamente poteri e funzionamento.

Collegio dei revisori dei conti
Con una certa frequenza gli statuti prevedono anche l’istituzione di un organo di controllo, simile al collegio sindacale delle società di capitali, con compiti di controllo della regolarità della gestione amministrativa e contabile. Lo statuto dovrà determinare la composizione dell’organo, le modalità di nomina dei suoi componenti, nonché di revoca e di durata della carica, e l’ambito dei poteri attribuitigli.

Collegio dei probiviri
Spesso gli statuti contengono una clausola che obbliga gli associati a coinvolgere degli arbitri per la risoluzione di qualsiasi controversia insorta fra di loro, o fra loro e l’associazione; ovvero istituiscono un organo, di regola denominato collegio dei probiviri o commissione di garanzia o simili, al quale è affidato il potere o il compito di decidere sulle controversie fra associati, o fra associati e associazione.

In questa pagina, puoi trovare anche informazioni su

1. Lo scioglimento del rapporto associativo
2. Lo scioglimento dell'associazione
3. Modulistica necessaria

Dopo il provvedimento di estinzione o la delibera assembleare di scioglimento, l’associazione non può compiere nuove operazioni, a meno che non siano quelle necessarie per realizzare la liquidazione e l’eventuale devoluzione dei beni. Nel caso di associazione riconosciuta, il procedimento di liquidazione deve rispettare determinate formalità e si svolge sotto la sorveglianza del presidente del tribunale del capoluogo di provincia in cui l’associazione ha sede (art. 12 disp. att. del codice civile).

La modulistica necessaria

Le risorse umane

All’interno delle Associazioni Non Profit è possibile individuare diverse figure professionali in grado di influire in modo determinante sulla gestione dell’organizzazione. In particolare, le persone che a diverso titolo lavorano in questi enti possono essere raggruppate in due categorie: dipendenti e collaboratori o consulenti esterni.

In questa pagina, potrai trovare informazioni su:

1. i dipendenti
2. il lavoro a progetto
3. il lavoro occasionale
4. modulistica

Nel caso in cui avessi bisogno di maggiori dettagli e informazioni, puoi rivolgerti direttamente al CSV di Vercelli che collabora con i professionisti di Confini On-line per offrire alle organizzazioni di volontariato risposte personalizzate ed esaurienti per quanto riguarda le materie giuridiche, di amministrazione e gestione di un'associazione (per informazioni: Simone Rosso simone.rosso@acsv.it)

I dipendenti

In genere l’ANP avverte il bisogno di costituire uno staff quando è in fase di sviluppo. Nelle fasi iniziali, al contrario, un po’ per l’entusiasmo e la necessità di flessibilità (caratteristiche dei fondatori e dei volontari), un po’ per la scarsità di risorse finanziarie, non si vede la necessità di assumere personale dipendente.

Ciononostante, sono almeno due i motivi per cui è necessario stabilizzare la struttura:

1. dal punto di vista della produzione ed erogazione del servizio, lo staff rende continuative nel tempo le attività svolte, aumentando le possibilità di risposta ai bisogni esistenti;
2. dal punto di vista delle relazioni con l’ambiente, lo staff istituzionalizza tali relazioni, chiarendo l’interlocutore di riferimento e di conseguenza migliorando la qualità della comunicazione.

Il “lavoro a progetto” (art. 61, d.lgs. 276/03, c.d. “Legge Biagi”)

I rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, prevalentemente personale e senza vincolo di subordinazione, di cui all’art. 409, n. 3, c.p.c., devono essere riconducibili a uno o più progetti specifici o programmi di lavoro o fasi di esso, determinati dal committente e gestiti autonomamente dal collaboratore in funzione del risultato, nel rispetto del coordinamento con l’organizzazione del committente e indipendentemente dal tempo impiegato per l’esecuzione dell’attività lavorativa (art. 61, comma 1, d.lgs. 10 settembre 2003, n. 276).

Anche per il lavoratore a progetto si applicano le regole fiscali previste, infatti sono redditi assimilati a lavoro dipendente con emissione regolare si busta paga e Cud annuale (art. 50, comma 1, nuovo TUIR).

Aspetti previdenziali

Ai fini previdenziali vige l’obbligo di iscrizione e assoggettamento al contributo INPS gestione separata. L’onere contributivo è ripartito tra il committente/datore di lavoro (due terzi) e il collaboratore a progetto (un terzo).

Il contratto si estingue in ogni caso al momento di realizzazione del progetto o programma, ma le parti conservano la possibilità di recedere anticipatamente per giusta causa o per altri motivi, o prevedendo nel contratto clausole ulteriori quale un eventuale periodo di preavviso.

Il “lavoro occasionale” (art. 61 d.lgs. 276/03)

Nella categoria del lavoro occasionale ricadono tutti i rapporti non subordinati di durata complessiva non superiore a trenta giorni nell’anno solare che siano stati svolti con lo stesso committente e per i quali sia stato percepito, nel medesimo anno e con il medesimo committente, un compenso non superiore a euro 5000,00.

Vediamo ora alcuni aspetti che caratterizzano il lavoro autonomo. L’attività posta in essere da un lavoratore occasionale:

• è priva di coordinamento con l’attività propria del committente;
• manca di un inserimento di tipo funzionale nell’ambito dell’organizzazione aziendale;
• ha carattere episodico o ha mera esecuzione istantanea;
• si caratterizza per un forte grado di autonomia del lavoratore che non è vincolato a orari rigidi e predeterminati.

Di fatto, quindi, tale attività contrattuale non va intesa come strutturale all’interno del ciclo produttivo, bensì di supporto e di affiancamento al fine di consentire al committente il raggiungimento di determinati obiettivi; si tratta infatti di un rapporto il cui interesse delle parti si esaurisce al raggiungimento del risultato stabilito.

Le caratteristiche sopra menzionate, oltre a fare da spartiacque tra lavoro autonomo e lavoro subordinato, tipicizzano e differenziano le prestazioni occasionali rispetto alle collaborazioni a progetto.

Inquadramento fiscale

I compensi stabiliti nella lettera di incarico saranno percepiti dal collaboratore al netto della ritenuta d’acconto, attualmente del 20% ca il committente tratterrà e verserà all’Erario, per conto del collaboratore, una parte delle tasse che il collaboratore andrà a determinare a saldo nella propria dichiarazione dei redditi.

Entro il 15 marzo dell’anno successivo a quello in cui si è percepito il compenso il committente dovrà rilasciare una certificazione riassuntiva degli importi che ha erogato, delle ritenute e degli eventuali contributi versati. Il collaboratore utilizzerà tale certificazione per la compilazione della dichiarazione dei redditi.

Modulistica

SCHEMA DI CONTRATTO LAVORO OCCASIONALE (file doc - 32 KB)
SCHEMA DI CONTRATTO LAVORO A PROGETTO (file doc - 32 KB)

La personalità giuridica

L’ottenimento della personalità giuridica consegue per l'ente la piena capacità giuridica, che si evidenzia in modo essenziale e preliminare con una limitata responsabilità a carico dei soggetti che muovono lo stesso ente. Fatta la premessa, cerchiamo di ripercorre il sistema di riconoscimento cosiddetto ‘concessorio’.

Oggi, per ottenere il riconoscimento, è necessario seguire le disposizioni del D.P.R. n. 361/00 che prevedono essenzialmente che una domanda per il riconoscimento della personalità giuridica, sottoscritta da colui al quale è conferita la rappresentanza dell'ente, sia presentata alla prefettura nella cui provincia è stabilita la sede dell'ente (alla domanda vanno allegati copia autentica dell'atto costitutivo e dello statuto); la prefettura rilascia una ricevuta che attesta la data di presentazione della domanda.

Entro il termine di 120 giorni dalla data di presentazione della domanda, il prefetto provvede all'iscrizione; oppure, entro lo stesso termine, qualora ravvisi ragioni ostative all'iscrizione o ravvisi la necessità di integrazione della documentazione presentata, ne dà motivata comunicazione al richiedente, il quale, nei successivi trenta giorni, può presentare memorie e documenti. Se, nell'ulteriore termine di trenta giorni, il prefetto non comunica al richiedente il motivato diniego, oppure non provvede all'iscrizione, la domanda si considera rifiutata.

A tal riguardo, risulta particolarmente interessante ricordare che ai fini del riconoscimento è necessario che siano state soddisfatte le condizioni previste da norme di legge per la costituzione dell'ente; che lo scopo dell'ente sia possibile e lecito; che il patrimonio risulti adeguato alla realizzazione dello scopo e che la sua consistenza sia a tal fine dimostrata da idonea documentazione allegata alla domanda.

Il riconoscimento della personalità giuridica trasforma la posizione patrimoniale dell’associazione in modo che delle obbligazioni contratte dall’ente risponde solo quest’ultimo con il suo patrimonio e non anche i singoli membri dell’ente, né quanti operano in nome e per conto di questo.

Con il riconoscimento l’associazione acquisisce pertanto la limitazione della responsabilità dei propri amministratori (c.d. “autonomia patrimoniale perfetta”, per la quale il patrimonio dell’ente è disgiunto da quello appartenente ai componenti degli organi rappresentativi e amministrativi dello stesso).

Il riconoscimento è anche un mezzo attraverso il quale l’amministrazione controlla, per esempio, se il patrimonio sociale è equo rispetto allo scopo associativo perseguito e, soprattutto, se l’associazione è o sarà in grado di far fronte alle proprie obbligazioni.

Le caratteristiche fondamentali delle associazioni riconosciute sono le seguenti:

• stanno in giudizio nelle controversie civili o amministrative nella persona di chi ne ha la presidenza; in materia penale, invece, risponde personalmente chi ha compiuto l’atto;
• hanno autonomia patrimoniale perfetta, ovvero per i debiti sociali che l’associazione contrae verso i terzi risponde solo il patrimonio dell’associazione;
• gli amministratori (i membri del consiglio di amministrazione) rispondono direttamente all’associazione di eventuali danni a essa recati, a causa dei loro passi inavveduti (c.d. “responsabilità sussidiaria”);
• l’atto costitutivo deve essere redatto in forma pubblica (da un notaio);
• subiscono controlli governativi;
• possono ricevere donazioni ed eredità;
• possono acquistare immobili.

DOMANDA DI RICONOSCIMENTO NAZIONALE (file doc - 28 KB)
DOMANDA DI RICONOSCIMENTO REGIONALE (file doc - 28 KB)

Le novità entrate in vigore con l'art. 30

Il 2 settembre 2009, il Direttore dell'Agenzia delle Entrate ha emanato il provvedimento con cui è stato approvato il Modello di comunicazione dei dati rilevanti ai fini fiscali relativo agli enti associativi - Modello EAS - ai sensi dell'articolo 30 del DL 185/08 convertito, con modificazioni, in L 2/09. Il Modello è una procedura di dichiarazione operativa ai fini fiscali di quanto è stato introdotto dai commi 1, 2, 3 e 3-bis dell'articolo 30.

Gli enti associativi, che usufruiscono di una o più agevolazioni contenute nell'art. 148 del DPR 917/86 (TUIR - Testo Unico Imposte Redditi) e nell'art. 4, commi 4 e 6, del DPR 633/1972 (legge Iva), hanno l'obbligo di comunicare telematicamente, tramite il Modello EAS, all'Agenzia delle Entrate i dati e le notizie rilevanti ai fini fiscali.
Il provvedimento riguarda la quasi totalità delle associazioni non profit

Le associazioni di nuova costituzione
Per gli enti associativi che si sono costituiti dopo il 29 novembre 2008, il termine per presentare il modello è di sessanta giorni dalla costituzione. Quindi:
• gli enti associativi che si sono costituiti entro il 16 ottobre 2009 devono inviare il modello entro il 15 dicembre 2009;
• gli enti associativi che si sono costituiti dopo il 16 ottobre o che si costituiranno dopo il 15 dicembre 2009 avranno sessanta giorni dalla data di costituzione per presentare il modello;

Scarica la guida per la compilazione del modello EAS. (formato doc - 2,46 GB)

Scarica le istruzioni per la compilazione del modello EAS.

Scarica il modello EAS